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在抗击冰冻灾害中彰显价格调控监管意义 | | | 今年 1月中旬以来，一场建国以来罕见的持续大范围雨雪冰冻极端天气肆虐南方，广东的经济社会发展和人民生活受到了严重影响，京珠高速公路中断，大量返乡过节旅客滞留、电力告急、物价上涨，价格形势非常严峻。广东物价部门迅速反应、及时应对、准确判断，果断出台一系列价格措施，疏交通、促供电、留旅客、抑涨价、稳秩序、倡自律，雨雪灾害期间价格秩序总体稳定，受到了省委省政府的表彰。透视灾害过程中的各项应对工作，我们深感非常时期的价格工作牵一发而动全身，事关群众切身利益，事关和谐社会建设，不能有丝毫懈怠。抗击雨雪冰冻灾害中价格部门的有力作为，充分体现了价格调控监管在促进科学发展和社会和谐中具有的重要意义。
这次价格部门在抗灾救灾中取得成效的首要原因就是反应敏锐、监测及时，抢得了抗灾遭遇战的先机。市场价格的上涨是逐步发生、发展的过程。在市场价格变动初露端倪的当口，是价格调控的最佳时机。灾害刚刚发生，部分灾区出现了少数经营者恶意哄抬物价牟取暴利的苗头，物价部门就充分认识到平稳物价是稳定人心的首要大事，如果这些不法行为不能得到及时制止和查处，势必在更大范围内更加迅猛地蔓延开来，影响社会稳定。广东省物价部门迅速反应，以临战的状态，启动价格监测快速反应机制，及时把乘客生活必需品和重要服务价格纳入监测范围，对猪肉及其制品、牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋、食用油、大米、面粉、方便面、液化石油气等商品零售价格实行一日一报告制度，及时捕捉、跟踪、分析并准确判断市场价格变动和价格秩序情况，为采取相关调控措施提供了科学依据。
抗灾救灾成效突出的一个重要原因就是紧系大局、措施得力，抓住了抗灾救灾的关键。物价部门紧紧围绕党中央提出的保交通、保供电、保民生的抗灾救灾当务之急，把通路、保电、留人、安民作为首要任务，连续出台抗灾稳价安民的举措，彰显了特殊时期价格工作的重要作用。一是针对京珠高速、坪乳线出省道路交通中断，大量车辆、人员滞留的情况，省物价局连夜会同有关部门请示省政府，迅速出台部分出省收费公路暂停收费措施，化解险情，疏通车辆。二是响应省委省政府《告全省人民书》对外来务工人员留粤过年的号召，出台对留粤外来务工人员实行部分游览参观景点门票价格临时优惠的政策，减轻春运压力。从2月5日至2月21日，全省外来务工人员参观景点达647万人次，减免总金额5002万元。三是根据灾害导致西电送广东电力大幅减少、广东电力设施受损较大、电力供应紧张的情况，广东省物价局出台三项电价补贴措施，调动企业发电积极性，缓解电力供应紧张局面。四是面对大灾带来的物价明显上涨，物价部门沉着应对，及时根据应对突发雨雪冰冻灾害的需求，进一步加大干预力度，紧急请示省人民政府同意，对个别商品和服务实施最高限价临时干预措施。同时，全省各级价格主管部门投入大批力量进行市场检查和巡查，有效遏制了乱涨价势头，化解了诱发不稳定的因素。五是为稳定市场价格水平和秩序，扶助困难群体，稳定人心。中山、韶关物价局经市政府同意紧急使用100多万元价格调节基金，补贴低收入群体，补贴受损企业；惠州物价局及时使用400万元价格调节基金调控市场肉菜价格，在降低市场肉菜价格的同时，保证了农产品的供应，有效地维护了市场价格秩序的基本稳定，得到了广大市民的普遍好评。
在抗灾救灾中成效突出还有一个重要原因，就是果断干预、适度调控，保障了市场机制作用的发挥。受雨雪灾害影响，广东省抗寒救灾物资、食品、旅业等消费需求剧增，市场存在价格异常波动危机，物价部门在坚决贯彻落实国家发改委临时价格干预措施的基础上，又经省政府批准同意对个别商品和服务实施临时最高作价差率控制或最高限价等临时干预措施。但物价部门并没有滥用干预措施，而是让大部分商品通过市场调节，重点对京珠北沿线的旅业实施了最高限价，这种非常时期适时适度地干预，恰恰弥补了市场失灵，使可能引发群体性价格事件的隐患得以消弭，有助于市场机制正常发挥作用。在价格临时干预的过程中，特别注意把握好干预的范围、力度，保证企业合理赢利，保证货源不断档。实际上，公布价格干预措施如利剑高悬，对试图乘机牟利者起到了规劝、震摄作用，保持了高压态势，确保了市场价格秩序的基本稳定，同时也为在市场经济条件下如何加强对放开价格的监管积累了宝贵经验。
这次灾害的影响远未结束，今年一季度的价格总水平压力较大。即时灾害对价格的影响结束了，也还可能有其他因素影响价格波动。尽管有些波动可能是非常状态下的，有的波动可能是在正常的，但价格波动是市场经济的常态。这次应对雨雪冰冻灾害的实践进一步提醒我们，在价格的异常波动面前，稳定社会价格心理预期是关系全局稳定的大事。对于价格敏感时期价格政策的宣传，仍有少数媒体煽风炒作、扰乱民心。在灾害期间，广东省物价局及时发布价格信息，会同宣传部门规范媒体的报道行为，引导媒体坚持正面宣传，稳定社会价格心理预期。同时倡导商家自律，呼吁企业自觉承担社会责任，诚信经营，规范价格行为，维护良好的市场价格秩序，营造和谐价格氛围。文/刘光明（广东省物价局）
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