各市（州）、县（市、区）物价局：

　　现将李后祥局长8月16日在全省农村价格工作会议暨培训班上的讲话印发你们，请结合实际抓好学习和贯彻落实。贯彻落实情况请及时上报我局综合法规调控处。

同志们：

　　党中央建设社会主义新农村的战略部署，各级党委和政府、各有关部门乃至各个方面，都在紧密联系实际研究和制定贯彻落实措施。国家发展改革委6月8日至9日在成都召开会议，井泉副主任到会作重要讲话，对全国价格部门服务新农村建设进行了部署安排。省局在组织全系统进行调查研究的基础上，向省政府呈报了促进社会主义新农村建设的意见，办公厅６月９日已经发文批转。这次全省农村价格工作会议，就是要认真贯彻国家会议和湘政办发[2006]29号文件精神，进一步统一思想，明确任务，扎实工作，努力服务于社会主义新农村建设。下面我根据这次会议的安排，着重就价格部门服务新农村建设的认识、任务、要求等三个方面讲些看法和意见。

　　全省各级、特别是县级价格部门长期以来，不断探索运用价格杠杆服务"三农"的新思路、新措施、新办法，做了大量卓有成效的工作，赢得了各级党委和政府的充分肯定，各方面的一致赞同，特别是农民群众的支持和拥护。这些工作和成效主要体现在：落实并完善粮食等主要农产品价格政策，促进农业结构调整和农民增产增收；加强农资农电等价格监管，抑制农业生产成本过快上涨；整治涉农价费秩序，从各个方面减轻农民负担；开展涉农价格服务，引导农民生产经营。拟在这次会上作经验介绍的22个市、县价格部门，都从不同的侧面对涉农价格工作进行了有益的探索，充分反映了全省各级价格部门认真履行职责，有效服务"三农"的积极性、主动性和开拓创新精神。特别是今年以来，全省价格部门认真学习和领会党中央的战略决策，不断增强了服务新农村建设的自觉性；深入实际调查研究，积极探索服务新农村建设的切入点和突破口；不断加大涉农价费监管力度，取得了服务新农村建设的初步成效。但是我们也必须清醒地看到，虽然各方面总的情况是好的，但也有一些思想认识问题需要进一步加以澄清和解决。各级价格部门都要注意紧密联系实际，努力克服和消除思想认识上的障碍，不断增强服务新农村建设的责任性、主动性和创造性。我这一段边调查、边思考，也与一些同志讨论和交流过，主要是要有针对性地解决三个方面的问题：

　　1、克服通常观念，强化责任意识。价格部门作为政府从事价格管理的职能部门，做好涉农价格工作具有义不容辞的责任，这种认识全省价格系统上下始终是一致的。但对价格工作服务新农村建设，也有的同志持通常观念，认为服务"三农"工作长期都在抓，现在要做的还是那些事，没有什么新的不同，缺乏新形势下的责任感和紧迫感。大家都必须清醒地看到，价格工作服务新农村建设，既是过去服务"三农"工作的持续，又是一种延伸和发展。从持续来看，当前我省农村价格工作的基础依然比较薄弱，农村价格监管的力量与新农村建设的要求还不相适应，反映出来的价格和收费以及管理等方面的问题仍然不少。特别是农产品价格走低和农资价格上涨的压力依然较大，涉农乱涨价、乱收费现象还不同程度地存在，农民反映强烈的"看病贵、上学贵"等问题尚未得到根本缓解。诸如此类的一些问题，迫切需要各级价格部门不断加大工作力度，采取有效措施认真加以解决。从延伸来看，现在已经显现出了一些新问题，有些是老问题但要求解决的呼声更高，需要大家去共同研究。这里仅以农村电价为例，现在就已经反映出了许多新的问题，急需在调查研究的基础上逐步加以解决。有的地方反映，一方面要支持和促进农业生产结构的调整，一方面又规定烤烟用电要执行非普工业电价；也有的地方反映，一方面要支持和促进农村加工业和商业服务业的发展，一方面农村的分类电价又高于城市；还有的地方反映，一方面是国家投资搞了农网改造的地方电价低，一方面是国家没有投资农网改造的地方电价高。类似这些明显不太合理的问题，在教育收费、医疗价格等方面都有不同程度的反映，需要国家在政策上予以调整，以便更好地服务新农村建设。从发展来看，党中央推进新农村建设的各项要求，就是对各个方面、包括价格工作在内的新要求，需要大家加倍努力地去实现这些新的更高的要求。同时，作为价格工作服务党和政府工作中心，更应该看到在建设新农村中价格部门新的历史责任，随着新农村建设的推进会有许多新的任务要承担。比如新农村建设关于"生产发展、生活宽裕"的目标要求，就需要各级价格部门充分发挥价格职能作用，进一步帮助农民做好增收、节支、减负的工作，不断增加农民收入和改善农民生活。同时，省局年初组织几个组到衡阳、常德等地调研，回来碰头时都谈到农民对价格工作的新要求，有的反映的新问题还比较多。这几方面的情况都表明，各级价格部门要在冷静思考的基础上克服通常观念，增强工作紧迫感和责任意识，更好地发挥价格工作服务新农村建设的职能作用。当前尤其是要对于过去围绕"三农"问题出台的一些价费政策，凡是没有落实的要进一步抓好落实；对于目前新农村建设面临的各种价费矛盾，需要研究疏导的要抓紧研究疏导；对于今后新农村建设中涌现的各类价费问题，需要跟踪探讨的要及时探讨解决，努力为服务新农村建设作出应有的贡献。

　　2、摒弃无为思想，明确工作定位。党中央、国务院提出的新农村建设的总要求，涉及农村经济、政治、文化、社会建设的方方面面，涵盖了当前和今后一个时期"三农"工作的主要内容，也为价格部门服务新农村建设指明了方向。但我们有的同志在工作实践中，认为建设新农村主要是改善农村基础设施条件，价格部门从事的主要是一些服务性、政策性的工作，做得再多再好也看不见、摸不着，服务新农村建设无能为力、难有作为。大家都必须清醒地认识到，在建设新农村中改善基础设施条件固然重要，但也离不开其他各项涉农工作，价格工作就是其中很重要的一项。价格部门的职能定位决定了服务新农村建设，就是要尽心尽力、尽职尽责地为党委政府做好涉农价格监管和服务工作，促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。真正履行好了这一职能，就是做到了在建设新农村中有成绩、有作为、有贡献，就会得到党和人民的充分肯定。关键是我们价格部门的同志，要始终注意围绕自身的职能去看事、想事和办事，而且要看好事、想好事和办好事，这是最具实际意义的。资兴市物价局在这次抗灾救灾中就是这样做的，既保持了市场价格在大灾中的基本稳定，又得到了方方面面的好评。离开职能去看工作上的有为和无为都是不客观、不现实、不可能的，相反还有可能导致"越位"、"错位"、"缺位"和"不到位"。从全省这些年的价格工作来看，各地的职能作用虽然总体上发挥得比较好，但一些地方也还不同程度地存在缺位、越位和不到位的现象。从"缺位"方面来看，主要是一些地方农民群众需要了解掌握的价费政策和价格信息得不到及时提供，农村价格监管方面出现的一些新情况、新问题得不到及时有效的研究和解决。从"越位"方面来看，主要是少数价格部门逆向操作，去年的系统审计和教育收费等检查，都发现有越权甚至违规审批价费的问题，不同程度地加重了农民和社会的负担。从"不到位"方面来看，主要是有的价格政策执行不力，特别是对一些价格违法行为的查处缺乏力度，以致乱涨价、乱收费屡禁不止。各级价格部门一定要严格按照职能定位的要求，扎扎实实地做好本职工作，切实采取有效措施着力解决工作中存在的缺位、越位和不到位的问题，努力为服务新农村建设、促进农村经济社会的发展作出应有的贡献。